L'Italie inflige à Apple une amende de 115 millions d'euros pour sa politique de suivi, ouvrant un nouveau front contre les politiques de confidentialité opaques.

L'autorité italienne de la concurrence a infligé une amende de 98,6 millions d'euros (115 millions de dollars) à Apple pour avoir considéré que sa politique de transparence dans le suivi des applications (ATT) fausse la concurrence sur le marché des applications mobiles, une décision qui renforce le durcissement de la réglementation européenne à l'encontre des grandes plateformes numériques.

La protection de la vie privée comme avantage concurrentiel

L'amende a été annoncée par l' Autorité garante de la concurrence et du marché (AGCM) à la suite d'une enquête ouverte en mai 2023 et menée en collaboration avec la Commission européenne. Selon l'autorité de régulation, Apple a abusé de sa position dominante en imposant unilatéralement des conditions aux développeurs d'applications tiers via sa politique ATT, introduite en avril 2021.

Le cœur du problème ne réside pas dans le concept de confidentialité en lui-même, mais dans sa mise en œuvre au sein de l'écosystème iOS . L'AGCM soutient qu'Apple oblige les développeurs à solliciter le consentement des utilisateurs à deux reprises pour la même finalité – la collecte de données à des fins publicitaires – tout en conservant un contrôle absolu sur l'App Store et ses interactions. Ce mécanisme de « double consentement », selon l'autorité de régulation, est disproportionné par rapport à l'objectif de protection de la vie privée et nuit directement aux modèles économiques fondés sur la publicité.

Cette décision met en lumière une contradiction majeure : alors que les applications tierces voient leurs capacités de collecte de données et de diffusion de publicités personnalisées fortement limitées, Apple continue de tirer profit de ses propres services publicitaires au sein de l’écosystème iOS. Pour les autorités italiennes, cette asymétrie fausse les règles du jeu et consolide un avantage concurrentiel indu.

Depuis son lancement, AT&T a été présenté par Apple comme une mesure axée sur l'utilisateur et visant à lui redonner le contrôle de ses données personnelles. Cependant, pour les autorités de régulation européennes, le cas italien démontre que la protection de la vie privée peut aussi devenir un instrument de pouvoir de marché lorsque l'entité qui la conçoit contrôle simultanément la plateforme, les règles et les canaux de monétisation.

L'Autorité italienne de la concurrence (AGCM) a clairement indiqué que les conditions d'ATT avaient été imposées sans négociation , affectaient les partenaires commerciaux dépendants de l'écosystème Apple et ne satisfaisaient pas au critère de proportionnalité exigé par le droit européen de la concurrence. L'amende, l'une des plus élevées jamais infligées par l'Italie dans ce domaine, vise à envoyer un message clair : la protection des données n'exempte pas les entreprises du respect des règles antitrust.

La réponse d'Apple et le bras de fer avec l'Europe

Apple a catégoriquement rejeté la décision et annoncé son intention de faire appel de la sanction . Dans un communiqué, l'entreprise a défendu son système AT&T, le qualifiant de « l'une des protections de la vie privée les plus robustes du marché », et soulignant qu'il a reçu l'aval d'organisations et d'experts internationaux en matière de protection de la vie privée. Selon Apple, ses propres applications n'affichent pas l'avertissement de suivi car elles ne suivent pas les utilisateurs , une affirmation que les autorités de régulation européennes accueillent avec un scepticisme croissant.

Au-delà du cas italien, cette sanction intervient dans un contexte de pressions réglementaires croissantes . En mars 2025, la France a infligé à Apple une amende de 150 millions d'euros pour des pratiques similaires, constituant ainsi la première action antitrust majeure contre AT&T . L'Allemagne, quant à elle, évalue les changements proposés par l'entreprise après avoir détecté des infractions potentielles, tandis que la Pologne a ouvert sa propre enquête en novembre 2025, avec des amendes pouvant atteindre 10 % du chiffre d'affaires annuel.

Cet effort concerté témoigne d'une préoccupation structurelle : comment concilier la protection de la vie privée des utilisateurs et une concurrence loyale sur des marchés numériques fortement concentrés ? Pour Bruxelles et les autorités nationales, le risque est que les grandes plateformes invoquent des arguments légitimes – comme la protection des données – pour consolider leur position dominante et évincer les acteurs plus modestes.

La décision italienne s'inscrit également dans l'esprit des nouvelles réglementations européennes, telles que la loi sur les marchés numériques , qui visent à limiter le pouvoir des « gardiens du marché » et à garantir des conditions de concurrence équitables pour les développeurs et les entreprises qui dépendent de ces plateformes pour accéder au marché.